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國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理暫行辦法
欄目:國資管理類 發(fā)布時間:2020-05-28 15:31 編輯:李亮
國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理暫行辦法
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令
第29號

 
  《國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理暫行辦法》已經(jīng)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第114次委主任辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年6月1日起施行。
                                                                                                                                              
                                                                                                                                                                國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任  王勇
                                                                                                                                                                二○一二年四月二十日


國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理暫行辦法
第一章 總則

 
       第一條  為了加強國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理,及時、真實、動態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權狀況,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)等法律和行政法規(guī),制定本辦法。
       第二條  本辦法所稱國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記(以下簡稱產(chǎn)權登記),是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對本級人民政府授權管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權及其分布狀況進行登記管理的行為。
       第三條  國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)(不含國有資本參股公司)擁有實際控制權的境內外各級企業(yè)及其投資參股企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè)),應當納入產(chǎn)權登記范圍。國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位視為其子企業(yè)進行產(chǎn)權登記。
       前款所稱擁有實際控制權,是指國家出資企業(yè)直接或者間接合計持股比例超過50%,或者持股比例雖然未超過50%,但為第一大股東,并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠實際支配企業(yè)行為的情形。
       第四條  本辦法所指出資人分為以下五類:
       (一)履行出資人職責的機構;
       (二)履行出資人職責的機構、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司單獨或者共同出資設立的企業(yè);
  (三)以上兩類出資人直接或者間接合計持股比例超過50%不足100%的企業(yè);
  (四)以上三類出資人直接或者間接合計持股比例未超過50%但為第一大股東,并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠實際支配企業(yè)行為的企業(yè);
  (五)以上四類出資人以外的企業(yè)、自然人或者其他經(jīng)濟組織。
   以上(二)、(三)、(四)類出資人統(tǒng)稱為履行出資人職責的企業(yè)。
   第五條  企業(yè)為交易目的持有的下列股權不進行產(chǎn)權登記:
  (一)為了賺取差價從二級市場購入的上市公司股權;
  (二)為了近期內(一年以內)出售而持有的其他股權。
   第六條  辦理產(chǎn)權登記的企業(yè)應當權屬清晰。存在產(chǎn)權糾紛的企業(yè),應當在及時處理產(chǎn)權糾紛后申請辦理產(chǎn)權登記。
   第七條  各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構分別負責本級人民政府授權管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權登記管理。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的產(chǎn)權登記工作進行指導和監(jiān)督。
   第八條  國家出資企業(yè)負責對其履行出資人職責的企業(yè)的產(chǎn)權登記工作進行管理,并向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構申請辦理企業(yè)產(chǎn)權登記。
   第九條  各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、國家出資企業(yè)應當定期對產(chǎn)權登記數(shù)據(jù)進行匯總分析。
  省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當于每年1月31日前,將本地區(qū)上年度企業(yè)產(chǎn)權登記數(shù)據(jù)匯總分析后,報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。

第二章 產(chǎn)權登記類型
       第十條  產(chǎn)權登記分為占有產(chǎn)權登記、變動產(chǎn)權登記和注銷產(chǎn)權登記。
       第十一條  履行出資人職責的機構和履行出資人職責的企業(yè)有下列情形之一的,應當辦理占有產(chǎn)權登記:
      (一)因投資、分立、合并而新設企業(yè)的;
      (二)因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權的;
      (三)其他應當辦理占有產(chǎn)權登記的情形。
  第十二條  占有產(chǎn)權登記應包括下列內容:
  (一)企業(yè)出資人及出資人類別、出資額、出資形式;
  (二)企業(yè)注冊資本、股權比例;
  (三)企業(yè)名稱及在國家出資企業(yè)中所處級次;
  (四)企業(yè)組織形式;
  (五)企業(yè)注冊時間、注冊地;
  (六)企業(yè)主營業(yè)務范圍;
  (七)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要求的其他內容。
  第十三條  有下列情形之一的,應當辦理變動產(chǎn)權登記:
  (一)履行出資人職責的機構和履行出資人職責的企業(yè)名稱、持股比例改變的;
  (二)企業(yè)注冊資本改變的;
  (三)企業(yè)名稱改變的;
  (四)企業(yè)組織形式改變的;
  (五)企業(yè)注冊地改變的;
  (六)企業(yè)主營業(yè)務改變的;
  (七)其他應當辦理變動產(chǎn)權登記的情形。
  第十四條  有下列情形之一的,應當辦理注銷產(chǎn)權登記:
  (一)因解散、破產(chǎn)進行清算,并注銷企業(yè)法人資格的;
  (二)因產(chǎn)權轉讓、減資、股權出資、出資人性質改變等導致企業(yè)出資人中不再存續(xù)履行出資人職責的機構和履行出資人職責的企業(yè)的;
  (三)其他應當辦理注銷產(chǎn)權登記的情形。


第三章 產(chǎn)權登記程序
  第十五條  企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權登記相關經(jīng)濟行為時,應當自相關經(jīng)濟行為完成后20個工作日內,在辦理工商登記前,申請辦理產(chǎn)權登記。企業(yè)注銷法人資格的,應當在辦理工商注銷登記后,及時辦理注銷產(chǎn)權登記。
  第十六條  企業(yè)申請辦理產(chǎn)權登記,應當由履行出資人職責的企業(yè)按照填報要求,填寫有關登記內容和相關經(jīng)濟行為合規(guī)性資料目錄,逐級報送國家出資企業(yè),國家出資企業(yè)負責對登記內容及相關經(jīng)濟行為的合規(guī)性進行審核后,向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構申請登記。
  同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其管理的多個履行出資人職責的企業(yè)共同出資的企業(yè),由擁有實際控制權的一方負責申請辦理產(chǎn)權登記;任一方均不擁有實際控制權的,由持股比例最大的一方負責申請辦理產(chǎn)權登記;各方持股比例相等的,由其共同推舉一方負責申請辦理產(chǎn)權登記。
  非同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其管理的多個履行出資人職責的企業(yè)共同出資的企業(yè),由各方分別申請辦理產(chǎn)權登記。
  第十七條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構自國家出資企業(yè)報送產(chǎn)權登記信息10個工作日內,對符合登記要求的企業(yè)予以登記;對相關經(jīng)濟行為操作過程中存在瑕疵的企業(yè),國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當向國家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書,完成整改后予以登記。
  第十八條  已辦理產(chǎn)權登記的國家出資企業(yè),由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構核發(fā)產(chǎn)權登記證;已辦理產(chǎn)權登記的其他企業(yè),由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構授權國家出資企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權登記表。
  產(chǎn)權登記證、登記表是企業(yè)辦結產(chǎn)權登記的證明,是客觀記載企業(yè)產(chǎn)權狀況基本信息的文件。產(chǎn)權登記證、登記表的格式和內容由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構統(tǒng)一制發(fā),企業(yè)在使用過程中不得擅自修改。
  第十九條  企業(yè)應當在辦理工商登記后10個工作日內,將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者工商變更登記表報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構;工商登記信息與產(chǎn)權登記信息存在不一致的,企業(yè)應當核實相關資料,涉及變更產(chǎn)權登記信息的,企業(yè)應當修改后重新報送,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者國家出資企業(yè)對相關登記信息進行確認后重新核發(fā)產(chǎn)權登記證、登記表。
  第二十條  產(chǎn)權登記僅涉及企業(yè)名稱、注冊地、主營業(yè)務等基礎信息改變的,可在辦理工商登記后申請辦理產(chǎn)權登記。


第四章 產(chǎn)權登記管理
       第二十一條  國家出資企業(yè)應當建立健全產(chǎn)權登記制度和工作體系,落實產(chǎn)權登記管理工作責任,并對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。年度檢查結果應當書面報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。
  第二十二條  各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當對企業(yè)產(chǎn)權登記工作的日常登記情況、年度檢查情況和限期整改事項落實情況等進行檢查,并予以通報。
  第二十三條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、國家出資企業(yè)應當建立健全產(chǎn)權登記檔案管理制度;國家出資企業(yè)對辦理完成的產(chǎn)權登記事項,應當及時將合規(guī)性資料目錄中所列資料整理歸檔,分戶建立企業(yè)產(chǎn)權登記檔案。
  第二十四條  企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構責令改正或者予以通報,造成國有資產(chǎn)損失的,依照有關規(guī)定追究企業(yè)領導和相關人員的責任:
     (一)未按本辦法規(guī)定及時、如實申請辦理產(chǎn)權登記的; 
     (二)未按期進行整改的;
     (三)偽造、涂改產(chǎn)權登記證、登記表的。

第五章 附則
      第二十五條  省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實施辦法。
      第二十六條  本辦法自2012年6月1日起施行。
 


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